[65]该判决中蕴含的标准是，在入学问题上，类似于少数族裔的先天差别并不如类似于学业表现的后天差别大，因此，对于先天差别的不同对待的幅度不能大于对于后天差别的不同对待的幅度。

而当前建筑实践中，BIM（建筑信息模型）已经具备了取代施工图纸的能力，部分地区已经在探索通过数字化图纸进行审查监督。问题的答案取决于行政法典的功能定位。

对于涉及相对人实质性权利的，应当参照《个人信息保护法》第24条的规定，允许相对人拒绝行政机关仅通过自动化决策方式作出决定。[15] [英]梅因：《古代法》，沈景因译，商务印书馆1959年版，第15页。不同的行政活动可以共享统一的数据中台，这也增强了行政活动的共性。其中包括许多客观原因，比如，有学者指出，行政法的范围太广，每一类行政事项都很复杂，单就某类行政事项编成一个有系统的法典，已经很难。从经济学的角度看，要实现对违法行为的利导，就应当保障违法损失预期＞违法收益，而违法收益又等于被处理的概率乘以被处罚的力度。

而是随着技术手段、行政理念的发展在不断更新变化。2.从职能上看也存在交叉，数字政府中政府担任三种不同的角色：1.数字技术的使用者，政府使用数字技术和数据来提高行政效能。集中指导民主，民主在集中的体制机制中才能平稳有序运行。

只有这样，才能解决问题。这是我们理解宪法的民主条款，落实宪法人民民主原则，完善社会主义民主制度的根本遵循。全国人民代表大会及其常务委员会坚持全过程民主，始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，体现人民意志，保障人民权益。如何在宪法文本中表述社会主义民主与法制是当时宪法修改中民众关注度最高的话题之一。

宪法第2条第2款确立了我国的根本政治制度——人民代表大会制度，即代表制民主。全过程人民民主写入法律，为我国社会主义法律体系中的人民民主原则注入了中国化时代化元素，为宪法人民民主原则的不断丰富和发展提供了理论与实践动力。

1983年出版的统编教材《宪法学》一书把宪法和民主融贯起来，认为宪法是国家的根本大法，是民主制度的法律化，是阶级力量的对比关系的表现，宪法上的民主是一种国家制度，包括国体和政体两个方面，同时，民主和自由、平等、人权总是分不开的。例如，《刑法》第2条规定：中华人民共和国刑法的任务，是……保护公民的人身权利、民主权利和其他权利……。不过，1979年修宪《决议》只解决了七八宪法在国家机构设置中的规范表述问题，并没有纠正七八宪法存在的不正确民主观念，也没有彻底肃清文化大革命对社会主义民主制度造成冲击的流毒。1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会通过的《中华苏维埃共和国宪法大纲》，宣告中华苏维埃共和国是工农民主专政性质的政权。

（三）不断丰富全过程人民民主的宪法实现形式 习近平总书记指出：我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。2018年，现行宪法第五次修改将全国人民代表大会法律委员会更名为全国人民代表大会宪法和法律委员会，积极推进合宪性审查制度，维护国家法制统一。例如，《村民委员会组织法》第2条规定：村民委员会……实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督……。我们国家更注意的是民主的实质和内容，而不是形式，是实现社会主义民主的物质保障，而不是空洞的许诺。

发挥民主制度的凝聚力，以民主治理防御各种社会风险。针对取消四大的规定，张友渔指出：社会主义民主是历史上从未有过的绝大多数人名副其实的统治。

（一）现行宪法人民民主原则的实践 现行宪法实施40年来，其人民民主原则得到了全面落实，推动了国家与社会的发展。以生动的民主实践，为人类政治文明的多样性作出中国贡献。

以上4款规定是完整的规范体系，融贯了民主与集中的价值，充分体现了民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。作为人民行使制宪权的实践，新中国第一部宪法的制定遵循民主原则，塑造了人民民主宪法的形象，展现了新中国制宪权的人民性与民主性，赋予了民主原则以新的时代内涵。总之，宪法文本通过规定人民民主专政的国家性质和人民代表大会制度的国家政体，体现了党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一，并通过民主权利的规定，体现了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督在内的全过程人民民主的内容。比如，全民讨论宪法修改草案强化民主的理性沟通，既吸收民众对修宪的意见和建议，同时通过严格的修宪程序安排，对民意本身进行充分的辨析，寻求最大的公约数。原草案中曾考虑列举通过工会、职工代表大会、青年联合会、妇女联合会、居民委员会来管理国家，后觉得这种罗列无法穷尽，改采用原则性的表述。我国的国家机构包括全国人民代表大会及其常务委员会、国家主席、国务院、中央军事委员会、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府、民族自治地方的自治机关、监察委员会、人民法院和人民检察院。

在宪法中，民主不仅是国家制度的表达，也体现为人民当家作主的民主权利。通过法体系中宪法人民民主原则与法规范的相互影响，以及法规范与全过程人民民主现实的互动，全过程人民民主不断丰富宪法人民民主原则内涵，并强化其实践功能。

他指出，四大只能助长动乱，只能妨碍四个现代化，也只能妨碍民主和法制。这是人民代表大会制度形成和发展的历史起点。

（三）全民讨论宪法修改草案的价值 全民讨论宪法修改草案作为社会主义民主最生动的实践，对扩大宪法修改草案的民主基础发挥了积极作用。同时，人民民主原则体现在公民的基本权利、国家机构等整部宪法内容之中。

发展全过程人民民主本质上是保证人民当家作主，人民民主是中国共产党始终高举的伟大旗帜。二是其如何行使国家权力。现行宪法在参考《共同纲领》和五四宪法的基础上，对民主集中制的规范进行了类型化与体系化，表现在：规定国家机构实行民主集中制原则。基于当时社会转型的背景，将民主作为国家发展目标，并在国家制度体系中重新塑造民主价值是十分必要的。

彭真在宪法修改草案的报告中指出：这个宪法修改草案继承和发展了一九五四年宪法的基本原则，充分注意总结我国社会主义发展的丰富经验，也注意吸取国际的经验。同时，这也体现了在横向关系上民主的一致性，即所有国家机关的权力都有相同来源，都来自人民。

针对当时出现的宪法规定与社会主义民主实践之间的不一致，邓小平明确提出，要取消七八宪法关于四大的规定。邓小平强调，要使我们的宪法更加完备、周密、准确，能够切实保证人民真正享有管理国家各级组织和各项企业事业的权力，享有充分的公民权利。

全国人大常委会通过修改《立法法》，积极推进开门立法，将民主立法、科学立法、依法立法确立为三项必须遵循的立法原则。这体现了宪法中民主的基本样态和目标价值取向。

这类表述体现了民主权利是与人身权利、财产权利并列的、已经被有效提炼并为法律明确保护的具体权利种类。没有民主与法制就没有社会主义，就没有社会主义现代化。在宪法修改过程中，第一次在全国各地征求意见时，大多数的意见都有把‘发扬社会主义民主，‘健全社会主义法制这两条写入宪法。（三）学界探索民主理论 1980年9月10日，中华人民共和国宪法修改委员会成立以后，围绕宪法修改与社会主义民主发展，学界深入探索民主理论，积极为宪法修改草案的完善献计献策。

2.宪法第2条的民主内涵 宪法第2条规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。《中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报》（以下简称党的十一届三中全会《公报》）、《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》（以下简称党的十一届六中全会《决议》）以及党的十二大报告对人民民主原则与理论进行了系统的阐述。

随着现行宪法的实施，人民民主原则的实践越来越丰富。如七八宪法仍规定公民有运用‘大鸣、大放、大辩论、大字报的权利，同时把这四大确立为无产阶级领导下的大民主，赋予大民主以宪法依据。

胡乔木指出：这次宪法的修改，就是按照这样一个精神来进行的。这深刻论述了人民民主的本质内涵与核心价值，阐释了人民民主与社会主义的关系。